英國政府繼宣布2016年大幅調(diào)降64%的FiT補貼電價后,又在12月17日公告,現(xiàn)行的再生能源義務(wù)法案(Renewables Obligation,RO)將在2016年3月31日終止,未來無論屋頂型或地面型太陽能都不再適用。
英國RO于2001年頒布,旨在要求電力業(yè)者將再生能源生產(chǎn)比例提高到一定的比重,以達成國家減排目標。電力業(yè)者可透過自行發(fā)展綠電、購買綠電、購買義務(wù)認證等方式來達成義務(wù)。義務(wù)未竟者,每MWh不足的電力需繳交30英鎊的代金(buy-out price),并再由OFGEM依照比例分給提供再生能源電力的業(yè)者,借此鼓勵再生能源發(fā)電。未來RO會逐漸由價差合約(Contracts for Difference)的競標形式取代,但具體實施方式還未明朗。
RO也適用于離岸風力發(fā)電、水力發(fā)電、生質(zhì)能等再生能源,有效期限為2017年。目前,太陽能方面得到RO支持僅為每年每戶3英鎊,且占整體RO預(yù)算只有6%;英國政府已宣布5MW 以上的太陽能系統(tǒng)不適用于RO ,且于今年九月生效。
同時,英國政府將移除"祖父條款"(Grandfathering),凡是在2016年七月的終止日之后完工的電站都不再享受祖父條款所保障的“終身”補貼。換句話說,太陽能RO將在2016年3月 31日結(jié)束,且將有祖父條款所保障的三個月緩沖期;在三個月緩沖期結(jié)束后,祖父條款也跟著失效,屆時所有太陽能電站都不再享有RO的補貼。
Solar Trade Association的執(zhí)行長Paul Barwell表示,英國這一連串不利太陽能發(fā)展的政策會在投資者之間引發(fā)疑慮,因為:“太陽能很快就會變成最便宜的低碳能源,終結(jié)RO并不利于納稅人。”且“終結(jié)祖父條款的保障對太陽能也毫無意義?!蓖顿Y太陽能是種沉沒成本,現(xiàn)在投資一百萬、未來20年仍然是投資一百萬;投資人不可能會甘愿附上無法在20年期間確保相同水準補貼的風險。
在《巴黎協(xié)議》已正式頒布的現(xiàn)在,Paul Barwell呼吁英國政府重新思考。
但英國政府也在規(guī)畫后續(xù)的補助方案,首先將于2016年2至3月間開始對英格蘭、韋爾斯地區(qū)的太陽能狀況展開調(diào)查,預(yù)計在2016年六月之后展開。