據(jù)新浪稱，中國(guó)能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委15日在京召開(kāi)光伏產(chǎn)品質(zhì)量政策研討會(huì)，落實(shí)兩部委于2014年2月8日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》。兩部委將首次籌建檢測(cè)認(rèn)證的最高機(jī)構(gòu)——“光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)”，以建立國(guó)內(nèi)、國(guó)際互認(rèn)的通用認(rèn)證體系。

能源局在2014年出臺(tái)了前所未有的光伏裝機(jī)規(guī)劃，14GW電池板將被安裝在中國(guó)各地，這個(gè)數(shù)字是2013年的兩倍，成為裝機(jī)容量增速最快的新能源。然而，在迅速攀升的裝機(jī)規(guī)模下，數(shù)百?gòu)S家的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

由于光伏產(chǎn)品的好壞從外觀往往難以分辨，屬于典型的“路遙知馬力”型產(chǎn)品，加之中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，這項(xiàng)收益本應(yīng)極為穩(wěn)定的投資品種并未受到應(yīng)有的追捧。出于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的擔(dān)憂，銀行與保險(xiǎn)公司不愿為電站融資及承保。

因此，2013年7月及2014年2月，國(guó)務(wù)院和能源局分別下發(fā)文件規(guī)范光伏產(chǎn)品質(zhì)量，兩份文件的核心內(nèi)容是在全國(guó)范圍內(nèi)推行強(qiáng)制檢測(cè)認(rèn)證，那些接入電網(wǎng)并接受補(bǔ)貼的光伏電站，須采用經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的光伏產(chǎn)品。

企業(yè)考慮成本 光伏組件產(chǎn)品質(zhì)量堪憂

2013年，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行到發(fā)放貸款的光伏電站實(shí)地調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在同一個(gè)地區(qū)采用不同設(shè)備的發(fā)電小時(shí)數(shù)差別非常大。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的調(diào)研結(jié)果也認(rèn)為，光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，并存在以次充好現(xiàn)象，有些廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品也不經(jīng)過(guò)認(rèn)證。

北京鑒衡認(rèn)證中心做了更為長(zhǎng)期和細(xì)致的調(diào)查，其調(diào)研報(bào)告顯示，目前光伏電站存在的問(wèn)題主要集中在設(shè)備質(zhì)量、電站設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)維方面。光伏組件主要存在功率衰減、隱裂和熱斑等問(wèn)題，尤以功率衰減問(wèn)題突出。

能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬認(rèn)為，光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的原因主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間短及價(jià)格導(dǎo)向。始建光伏電站時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全，企業(yè)主要借鑒其他行業(yè)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；此外，國(guó)內(nèi)企業(yè)在選擇產(chǎn)品時(shí)更多關(guān)注價(jià)格，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)。

擔(dān)憂質(zhì)量問(wèn)題 融資效果不佳

國(guó)家能源局規(guī)劃，2014年中國(guó)將新增光伏裝機(jī)容量14GW，其中8GW用于分布式光伏，按照每千瓦光伏投資9000元計(jì)算，總共需要投資1260億元，但由于產(chǎn)品質(zhì)量存在的不確定性，很多投資者舉棋不定。

中國(guó)首個(gè)眾籌模式光伏電站的集資期限即將結(jié)束，但遭到冷遇。投資者對(duì)光伏電站的最大疑慮是產(chǎn)品質(zhì)量是否可以達(dá)到預(yù)期，換句話說(shuō)，光伏電站能不能發(fā)出那么多的電。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題是質(zhì)量的不確定性帶來(lái)的融資困難，金融機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、還款能力、項(xiàng)目的收益水平都很關(guān)心。光伏產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)就不能放心開(kāi)展融資工作。

兩部委將組建最高檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)

2014年，在中央財(cái)政明確每度電補(bǔ)貼0.42元的基礎(chǔ)上，全國(guó)各地紛紛下發(fā)光伏電站補(bǔ)貼政策，據(jù)測(cè)算，個(gè)別地區(qū)的光伏電站收益率可高達(dá)20%。行業(yè)人士普遍認(rèn)為，質(zhì)量保證是光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的最后一道障礙。

為此，3月15日，國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委及上百位光伏業(yè)內(nèi)人士召開(kāi)光伏產(chǎn)品質(zhì)量政策研討會(huì)，力圖通過(guò)加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證保證光伏質(zhì)量，并透露出兩部委即將采取的實(shí)質(zhì)行動(dòng)。

能源局官員表示，今后，不論是金融機(jī)構(gòu)還是投資方所采用的產(chǎn)品都應(yīng)是通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證的，光伏產(chǎn)品應(yīng)建立的“溯源”的質(zhì)量認(rèn)證體系，國(guó)家質(zhì)檢部門應(yīng)把所有上游產(chǎn)品的信息都提供給終端用戶。

此外，國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將組建光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證的最高機(jī)構(gòu)——光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)委員會(huì)。該委員會(huì)將對(duì)行業(yè)最關(guān)心的光伏產(chǎn)品衰減開(kāi)展“加速衰減測(cè)試”，以滿足銀行及保險(xiǎn)公司的貸款、承保需求，由北京鑒衡認(rèn)證中心負(fù)責(zé)實(shí)施。