多年來，非洲的公用事業(yè)太陽能光伏項目都未進行改造、融資渠道老化、成本壁壘難以逾越。但現(xiàn)在，公用事業(yè)項目已經開始在整個非洲大陸興起。全球范圍內設備價格的下降當然是一項關鍵影響因素，但撒哈拉以南非洲現(xiàn)在也擁有許多獲得了銀行支持的發(fā)展計劃，這些計劃在數(shù)個國家推動著大型項目開發(fā)。

一些人認為，像世界銀行的規(guī)?；柲茼椖績A向于大型國際企業(yè)，只能通過慷慨的債務計劃實現(xiàn)低價格。因此，在這種項目之后，會為誰留下一個什么樣的長期太陽能行業(yè)是一個問題。同樣清楚的是，為了增加可再生能源項目而升級配套輸電網絡，非洲將不得不比其他市場采取更快的行動，因為大多數(shù)國家的總發(fā)電量很少，電網也很薄弱。

兩年前，PV Tech Power曾報道過西非 “進步的跡象”，但項目規(guī)模最多僅限于20MW。盡管取得了一些進展，但仍落后于預期發(fā)展速度。讓我們快進到2017年四季度，從那時起直至2018年春，在非洲的許多地方，市場以一種令人信服的方式開始發(fā)展，多個項目完工、頻頻公布大型招標項目和長期支持政策。這一時期有關非洲大陸的消息淹沒了頭條新聞。

里程碑和機遇

IHS Markit高級研究分析師Silvia Macri表示：“中短期內，多邊計劃會繼續(xù)推進撒哈拉以南非洲的大規(guī)模太陽能項目。”因此，我關注的是那些已經根據(jù)這些計劃公布招標項目的國家。在這個名單上，我們當然不會漏掉贊比亞、塞內加爾和埃塞俄比亞，還有更多的國家會加入進來?！?/p>

Macri補充表示，“今年，布基納法索、莫桑比克、納米比亞、喀麥隆等地都公布了項目，這會在該地區(qū)其他地方引發(fā)積極投標的多米諾效應。這些項目之外，我們會關注肯尼亞的進展。在宣布轉變招標機制前，前者以相對較高的上網電價水平簽署了數(shù)項太陽能購電協(xié)議。另一個確定需要密切關注的市場尼日利亞潛力巨大，但該國的大型購電協(xié)議并未取得進展?！?/p>

開發(fā)商Access Power的西非和中亞領導人Karim Megherbi表示，“這一輪開發(fā)主要是受價格驅動，此外，人們更加信任技術，迫在眉睫的電力需求能夠更快的開發(fā)裝機量項目.“

"大多數(shù)國家的可再生能源政策已經存在大約10年了，包括對綠色能源的承諾也已有相當長時間。但它們只是等待著用這些技術開發(fā)更大規(guī)模項目的合適時機，價格和項目的快速實施可以讓他們做到這一點。偏遠地區(qū)還有一項巨大的潛力，那就是大量的需求，開發(fā)商為這個市場所做的準備日趨完善?！?/p>

大多數(shù)非洲國家的電力市場都很小，意味著存在著電網融合的挑戰(zhàn)。例如布基納法索和貝寧的電力市場分別各僅為約250-350MW。除了尼日利亞的5-7GW可用裝機量外，鮮有吉瓦級別市場。這就是為什么政府和機構不僅需要盡早考慮太陽能，同時也要考慮輸電基礎設施的原因 。

今年，該地區(qū)太陽能價格達到了新低點。Engie和Meridiam在塞內加爾中標60MW（交流）項目，每單位電價不到4歐分（約合0.048美元）。然而值得注意的是，這是世界銀行Scaling Solar計劃的一部分，這一計劃具有非常有利的債務融資機制。西非最大的33MW項目已在布基納法索上線，馬里的50MW項目也獲得了融資。類似的公告已經大量發(fā)布，同時還在選定國家定期發(fā)布Scaling Solar招標項目。

區(qū)域前景

許多非洲國家政府現(xiàn)在愿意組織招標項目并將太陽能添加到能源矩陣中, 但在確定哪些地區(qū)最有希望時， Megherbi表示存在兩個問題：哪些國家擁有電網潛力，哪些國家會采取實際行動？

舉例來說, 尼日利亞和肯尼亞這樣的大型市場有巨大的潛力, 但目前發(fā)展最快的市場在較小的國家, 例如塞內加爾。

Megherbi 將西非視為利好太陽能開發(fā)的區(qū)域，加納、馬里、布基納法索和塞內加爾都在討論互聯(lián)互通的可能性。

Megherbi 補充表示，“你在這里會發(fā)現(xiàn)一種均一發(fā)展的趨勢，這種趨勢在撒哈拉以南非洲的其他地區(qū)可能是不存在的?！?/p>

他還援引了數(shù)個有吸引力的國家, 包括埃塞俄比亞、贊比亞和馬拉維, 這些國家都組織了招標項目。不過, 他并不認為這一區(qū)域有希望進行大規(guī)模開發(fā)。

“很明顯，現(xiàn)在有許多市場在努力吸引國際投資者，嘗試開發(fā)兆瓦級項目?！?/p>

"與此同時, 如果你把撒哈拉以南非洲地區(qū)的所有市場相加， 它仍然不是一個大型市場，這主要是由于其仍然會受到電網限制。事實上, 所有單獨市場最多只有幾百兆瓦。只有尼日利亞和南非才有吉瓦級市場。其余市場都是幾百兆瓦,有時只有幾十兆瓦。因此, 除非有地區(qū)性解決辦法, 否則只會是一個非常零散的市場?！?/p>

支持項目

橫跨撒哈拉沙漠南部的薩赫勒地區(qū)今年出現(xiàn)了戲劇性進展。非洲開發(fā)銀行宣布將于2020年前在該地區(qū)開發(fā)10GW太陽能項目。在撒哈拉以南非洲，還有許多其他合資企業(yè)在推動太陽能項目開發(fā)。

德國開發(fā)銀行 KfW一直通過‘GET FiT’計劃支持政府招標。例如, 贊比亞政府在第一輪計劃下發(fā)布了高達100MW 太陽能項目的招標公告?？赏ㄟ^反向競標和競爭性拍賣競標項目。‘GET FiT’提供了一套標準化的太陽能光伏并網可擔保法律文件、風險緩解措施、采購和融資支持以及技術援助方案。

繼GET FiT烏干達計劃成功實施后，德國開發(fā)銀行又推出了贊比亞計劃。烏干達計劃推動了逾170MW可再生能源項目投資。

旨在加速該區(qū)域公用事業(yè)可再生能源項目開發(fā)的西非清潔能源走廊計劃也于去年啟動。該計劃由西非國家經濟共同體可再生能源和能源效率中心牽頭, 致力于利用整個區(qū)域的水電、太陽能、風能和生物質能資源，同時通過國與國之間的電力交易緩解電網壓力。

Scaling Solar計劃

一直以來，由國際金融公司牽頭的世界銀行Scaling Solar計劃廣為人知。這一計劃創(chuàng)下了創(chuàng)紀錄低價, 推動了撒哈拉以南非洲規(guī)模最大的項目發(fā)展。

埃塞俄比亞公用事業(yè)公司埃塞俄比亞電力公司最近發(fā)布了一份通過250MW (交流)Scaling Solar招標項目資格預審的投標方名單。

與此同時, 馬達加斯加能源部還發(fā)布了一份通過25MW (交流) Scaling Solar招標項目資格預審的投標方名單, 這是首個包含儲能的招標項目。埃塞俄比亞招標項目是迄今為止非洲第五個Scaling Solar招標項目，其余招標項目中，有兩輪是贊比亞發(fā)起的，另外一個項目在塞內加爾，還有一個在馬達加斯加。

計劃目標是使私人投資的并網太陽能項目在兩年內以競爭性電價投運。此外, 有預先融資安排方案的招標項目亦有助于降低電價。國際金融公司以優(yōu)惠形式提供30%的債務融資，表明與這一項目相關的價格水平以及發(fā)展風險已大大降低。

有人抱怨說，這項計劃只有利于擁有大型投資項目組合的國際大公司, 因為計劃的重點是低成本和電價。然而, 評論者同樣也認為, 開發(fā)兆瓦級項目仍然是一個重大利好，可以吸引投資者、幫助政府學習、聚焦競爭及降低價格。人們擔心的是, 能否可以依靠這個計劃打造一個行業(yè)，但人們都認同的是，Scaling Solar已經向市場發(fā)出了信號并啟動了此前很少見的大規(guī)模項目。

挑戰(zhàn)

Macri 表示，”主要關注點是融資, 這可能影響撒哈拉以南非洲地區(qū)的所有大型基礎設施項目, 而不僅僅是太陽能項目?！?/p>

”對于業(yè)內人士來說, 問題在于項目是否繼續(xù)需要低利率外部資金支持。此外，在當?shù)厣虡I(yè)基金的支持下，私人投資是否能夠起飛也是一個問題。電網融合在未來也可能會引起人們的關注, 但從長遠來看, 政府會有時間考慮電網擴張項目以便在電網組合中分配更多的可再生能源。”

雖然近年來，無數(shù)次被提起的一項關鍵障礙因素是融資, 但Megherbi 表示，這從來不是一個真正的問題。更多的阻礙是缺乏適當?shù)牧⒎ê秃贤Y構。如今, 政府和開發(fā)商都可以提供合適的結構來吸引銀行融資。現(xiàn)在最主要的問題是，從愿意提供主權擔保的購電協(xié)議的數(shù)量來看，政府是否會達到限值。

Megherbi 補充表示，”電網會成為主要的挑戰(zhàn)。" "這會比我們的預期要早。”

一些國家正在努力消納20-30MW 的裝機量項目，升級電網基礎設施也需要數(shù)年時間。因此，如果不盡快采取行動, 整個太陽能開發(fā)將會放慢。在這一領域, 非洲開發(fā)銀行將電網基礎設施升級作為其在薩赫勒10GW太陽能裝機量計劃的基本部分，展現(xiàn)出良好的發(fā)展意愿。

結語

非常明顯，為了讓該地區(qū)繼續(xù)推進大型光伏項目發(fā)展, 支持方案在不久的將來仍然至關重要。

Macri表示，”大型多邊方案是關鍵驅動因素, 但短期而言, 可能會取得小幅進展。” "撒哈拉以南非洲國家仍然缺乏開發(fā)大型裝機量項目的必要基礎設施, 太陽能的發(fā)展速度也仍取決于促進電網融合的方案實施情況?！?/p>

再向前看, 混合動力技術可能會有機會。世界銀行計劃將儲能作為Scaling Solar計劃的組成部分, 直至現(xiàn)在, 雖然大型太陽能項目招標的關注區(qū)域并不完全是非洲，但世行一直專注于促進大型太陽能招標項目的發(fā)展。

文章來源：PV-Tech