11日，國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在2014年光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上透露,8月中旬《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已通過(guò)發(fā)改委主任會(huì)議,最后修改稿已由國(guó)家能源局新能源司完成提交。《辦法》將對(duì)各省市和電網(wǎng)公司可再生能源發(fā)電配額提出強(qiáng)制性要求。
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《辦法》有提出激勵(lì)措施,在年度控制能源消費(fèi)總量考核時(shí),對(duì)完成配額制指標(biāo)的各省(自治區(qū)、直轄市),其非水電可再生能源電力消費(fèi)量按當(dāng)年全國(guó)平均供電煤耗水準(zhǔn)折為節(jié)能量,不計(jì)入能源消費(fèi)控制量。對(duì)未完成配額指標(biāo)的省(自治區(qū)、直轄市),視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務(wù),在其總節(jié)能量中扣除。
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齊魯證券認(rèn)為,從存量裝機(jī)的改善程度看,配額制最利好風(fēng)電；從新增裝機(jī)的拉動(dòng)作用看,配額制最利好分布式光伏。2014年上半年,除了新疆等局部區(qū)域,全國(guó)大部分地區(qū)的棄風(fēng)率仍處于下降通道,配額制將使棄風(fēng)限電問(wèn)題進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。而對(duì)于光伏行業(yè),齊魯證券認(rèn)為,其分布式商業(yè)模式將加速形成并有望逐漸成熟。
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齊魯證券通過(guò)分地區(qū)的總發(fā)電量減去火電、水電、核電發(fā)電量,大致測(cè)算出非水電可再生能源的發(fā)電量,進(jìn)而測(cè)算各地區(qū)的消納比例。結(jié)果顯示沒(méi)有任何一個(gè)省市在 2012-2013年連續(xù)兩年達(dá)到上述指標(biāo)要求,且大部分地區(qū)消納比例與指標(biāo)差距明顯。分地區(qū)來(lái)看,東北差距較小,西北地區(qū)完成指標(biāo)約一半,東部地區(qū)差距極大,因此,東部政府將有極大動(dòng)力新增可再生能源裝機(jī),分布式光伏勢(shì)必首當(dāng)其沖。