《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020) 9日正式在網(wǎng)上公布，這份規(guī)劃算得上是命運多舛，2010年5開始起草，歷經(jīng)多次修改，兩度被國務院退回，十年的規(guī)劃已經(jīng)變成了九年，今天工信部就這份規(guī)劃做出了權威解讀，但記者發(fā)現(xiàn)，這里邊還有不少“糾結”的問題。

第一大糾結：技術路線問題

第一大糾結問題當屬路線問題，也就是混合動力還是純電動，用插充電的模式還是換電池的模式。2010年時，業(yè)內(nèi)對混合動力展開了批判，當時對電動車的購買補貼高達12萬元，可是一年以后，上海深圳等城市又帶頭補貼起了混合動力車。而在電的問題上，2011電網(wǎng)公司主打“換電池”的模式，而有車企表示不支援“換電”，鼓勵用戶用電網(wǎng)公司無法控制的家庭插充電方式，防止電網(wǎng)公司“搞壟斷”。如今這份規(guī)劃明確表示，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車車產(chǎn)業(yè)化，不過，工信部副部長蘇波表示，未來技術路線還存在變化的可能。

蘇波：這個規(guī)劃實施當中會不會有更新的關于技術路線方面的說法還很難說。比如未來的十年在燃料電池方面突然取得了重大突破，這種可能性是存在的。但并不是說這個技術路線公布了以后所有人都百分之百的贊成。任何事情也很難做到這樣高度的統(tǒng)一。種種觀點都有它的道理，但各部門、企業(yè)、專家，絕大多數(shù)同志比較認同我們目前規(guī)劃里所制定的這么一個技術路線。

第二大糾結：目標實現(xiàn)問題

這份規(guī)劃當中說，到2020年，當年純電動車和插電混合動力汽車生產(chǎn)能力要達到200萬輛，而規(guī)劃期內(nèi)累計產(chǎn)量要超過500萬輛，這樣一個目標能順利實現(xiàn)么?

一季度度，汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車8626輛，銷售新能源汽車10202輛，在全國一季度度汽車產(chǎn)銷近480萬輛的比重中可算得上是“九牛一毛”了。早在2010年6月，國家四部委聯(lián)合出臺了《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，上海、長春、深圳、杭州、合肥首先試點，結果一年以后，上海僅有2輛私人購買的新能源汽車，在杭州也只有25人購買了純電動汽車?，F(xiàn)狀如此，對于將來的目標，工信部副部長蘇波表示，壓力確實有點大。

蘇波：要完成這個目標，從目前的狀況看有相當?shù)碾y度，極具挑戰(zhàn)性。特別是2015年累計完成50萬輛的目標距現(xiàn)在只有三年半的時間，實現(xiàn)起來難度很大。四部委組織專家進行了多次的論證和研究，廣泛聽取了業(yè)內(nèi)專家和主要企業(yè)、電池企業(yè)的意見。從國際上看，歐美日等發(fā)達國家均提出了較高的未來五年和十年的汽車發(fā)展的規(guī)?；哪繕?。

從國內(nèi)看，目前電動車真正上市的企業(yè)也不多，主要企業(yè)也只是在今年或者明年陸續(xù)的推出純電動車和插電式混合動力汽車產(chǎn)品。

另一方面，一定的產(chǎn)銷規(guī)模才能較好地拉動動力電池、電機等零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括充電設施等整個行銷體系的建設。因此，這個目標盡管相對較高，但是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引導性、激勵性和挑戰(zhàn)性的作用。我們相信通過各界的努力，我們爭取跳一跳，能夠達到完成或者接近這個目標的目的。

第三大糾結：電池研發(fā)和管理問題

新能源車的安全性和環(huán)保性至今受到質(zhì)疑，這個問題主要集中在電池方面，怎么來解決呢?

2011年，通用旗下的新能源汽車品牌雪佛蘭沃藍達，它的車三次發(fā)生自燃，通用CEO表示將修改車的電池系統(tǒng)。而去年4月，在杭州，一輛電動出租車突然當街自燃，事故認定，“電池單體電解液洩漏是引起火災”的原因。中國工程院院士、總裝備部防化研究院研究員楊裕生認為，現(xiàn)在重視整車研發(fā)而不重視電池研發(fā)是個誤區(qū)。

楊裕生：電池是決定電動汽車性能的第一要素，電池或整車投入位置顛倒，電池投入量很少，而整車的投入很高，有點急功近利的這樣的出發(fā)點。

而對于電池如果廢舊可能帶來的污染問題，工信部副部長蘇波解讀規(guī)劃時表示，必須加強電池利用和管理。

蘇波：隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)化推進，必將會面臨大量的廢舊動力電池的處理的問題。由于性能的衰竭，大部分不能滿足汽車使用要求的動力電池仍可以二次利用，比如說作為儲能電池的使用。如何做好動力電池的回收、再利用、報廢、分解、再生等環(huán)節(jié)的管理，提高資源利用率，避免造成新的環(huán)境污染，這就要求我們必須未雨綢繆，超前部署。